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關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用

管理的意見》的通知

財建〔2006〕317號

為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號），推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入開展，培養(yǎng)和造就一支高素質的職工隊伍，更好地為實施“十一五”規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家、實現建設小康社會宏偉目標提供人才保證，有關部門共同制定了《關于企業(yè)職工教育培訓經費提取與使用管理的意見》，現印發(fā)給你們。請結合工作實際，認真組織落實。

關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見

為認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號，以下簡稱《決定》）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號，以下簡稱《意見》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入持久開展，加速職工隊伍的知識化進程，現就企業(yè)職工教育培訓經費的提取與使用管理，提出以下意見：

一、充分認識企業(yè)職工教育培訓的重要性

（一）提高職工隊伍素質，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的職工隊伍，是實現“十一五”規(guī)劃的關鍵。黨的十六屆五中全會強調加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓是開發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應經濟發(fā)展、技術進步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認識加強職工教育培訓的重要性，承擔本企業(yè)職工教育培訓的組織、實施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和加強人力資源能力建設的重要途徑。加強職工教育培訓工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動企業(yè)職工整體素質的提高，是企業(yè)的重要職責；企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓的重要內容，對于提高企業(yè)專業(yè)技術人員整體素質和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的科研技術水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮著關鍵作用。《決定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問題、就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。各類企業(yè)都高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。

（三）提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，是落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實維護職工的學習權、發(fā)展權的迫切需要。企業(yè)要進一步完善各項措施，提供職工參加學習和培訓的必要保障，努力造就一支高素質的職工隊伍，加速工人階級知識化進程，為建設小康社會提供人才保證和智力支持。

二、進一步明確企業(yè)職工教育培訓的內容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓的主要內容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓以及適應性培訓；企業(yè)經營管理人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；企業(yè)富余職工轉崗轉業(yè)培訓；根據需要對職工進行的各類文化教育和技術技能培訓。

（二）企業(yè)要強化職工教育和培訓，突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵職工崗位自學成才，切實提高職工技能素質，提升職業(yè)競爭力。

三、切實保證企業(yè)職工教育培訓經費足額提取及合理使用

（一）切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經費。要保證經費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（二）按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第l號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應按規(guī)定提取職工教育培訓經費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。當年結余可結轉到下一年度繼續(xù)使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓經費提取、列支與使用嚴格遵守國家有關財務會計和稅收制度的規(guī)定。

（四）職工教育培訓經費專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。

（五）企業(yè)職工教育培訓經費列支范圍包括：

1．上崗和轉崗培訓；

2．各類崗位適應性培訓；

3．崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓；

4．專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；

5．特種作業(yè)人員培訓；

6．企業(yè)組織的職工外送培訓的經費支出；

7．職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經費支出；

8．購置教學設備與設施；

9．職工崗位自學成才獎勵費用；

10．職工教育培訓管理費用；

11．有關職工教育的其他開支。

（六）經單位批準或按國家和省、市規(guī)定到本單位之外接受培訓的職工，與培訓有關的費用由職工所在單位按規(guī)定承擔。

（七）經單位批準參加繼續(xù)教育以及政府有關部門集中舉辦的專業(yè)技術、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓所需經費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓經費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學習權利和提高他們的基本技能，職工教育培訓經費的60%以上應用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。當前和今后一個時期，要將職工教育培訓經費的投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。

（九）企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所需費用應由個人承擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經費開支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農民工較多的企業(yè)，以及在城市化進程中接受農村轉移勞動力較多的企業(yè)，對農民工和農村轉移勞動力培訓所需的費用，可從職工教育培訓經費中支出。

四、企業(yè)職工教育培訓經費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應充分考慮崗位技術技能要求、設備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關標準，在項目投資中列支技術技能培訓費用。

（二）企業(yè)進行技術改造和項目引進、研究開發(fā)新技術、試制新產品，應按相關規(guī)定從項目投入中提取職工技術技能培訓經費，保證專業(yè)技術骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

（三）企業(yè)工會年度內按規(guī)定留成的工會經費中，應有一定部分用于職工教育與培訓，列入工會預算掌握使用。

五、加強職工教育培訓經費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓經費提取和使用的規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。企業(yè)的經營者應確保本企業(yè)職工教育經費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓主管部門要根據職工教育與培訓計劃合理安排職工教育培訓經費使用，大型企業(yè)集團提取的職工教育培訓經費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個人學習與培訓帳戶制度，采取單位、個人、工會共同向帳戶注資方法，支持職工個人學習與培訓，并建立學習檔案，完整記錄職工學習與培訓的情況。

（四）對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，應按照《意見》要求，由縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓經費實行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務。

六、完善經費提取與使用的監(jiān)督

（一）企業(yè)工會應當組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，切實維護職工的學習權利，督促企業(yè)履行對職工的培訓義務，并依據已簽訂的集體合同中有關職工教育培訓的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓經費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓經費的職責。

（三）企業(yè)應將職工教育培訓經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監(jiān)督。

（四）各級勞動保障、審計部門要加強對企業(yè)職工教育培訓經費提取與使用情況的監(jiān)督，引導企業(yè)落實職工培訓特別是高技能人才培訓任務。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關法律法規(guī)實施監(jiān)督的作用，企業(yè)按要求承擔職工教育與培訓義務。

2006年6月19日

原文地址：中華人民共和國中央人民政府

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-05/08/content_5289157.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg