二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

【釋義】 本條是關(guān)于在特殊場(chǎng)所和進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)對(duì)防火措施的特殊要求。

本條二款對(duì)進(jìn)行電焊、氣焊及自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員等具有特定責(zé)任的人員的資格作了特別規(guī)定。凡是進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員在從事其特定工作前，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考試合格后，方可從事這一工作。

這是一種特殊的防范措施。由于這些人的工作具有特殊性，即是在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行工作并具有處理突發(fā)事件的責(zé)任，若不經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的消防知識(shí)培訓(xùn)，掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，易引起火災(zāi)或者處理不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)釀成大禍。

根據(jù)本款的規(guī)定，持證上崗的包括兩種人，一是進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員；這里所說(shuō)的“等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員”，是指從事操作、保管易燃易爆物品的有關(guān)人員，如電工、油漆工等。對(duì)這部分人進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，要求他們持證上崗，在1987年國(guó)務(wù)院頒布的《消防條例實(shí)施細(xì)則》中就已經(jīng)作了規(guī)定。在修改《消防條例》，制定本法時(shí)仍堅(jiān)持了這一被實(shí)踐證明行之有效的作法，這主要是考慮到，進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員其所從事工作的特殊性。

另一種人是進(jìn)行自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，這是本法新增加的內(nèi)容。這主要是考慮到，隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑消防設(shè)施以及自動(dòng)消防系統(tǒng)的建設(shè)較以前有了很大的發(fā)展，對(duì)防止火災(zāi)蔓延、撲滅初起火災(zāi)發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。但是由于我們對(duì)各類(lèi)建筑消防設(shè)施等缺乏有效的管理，特別是對(duì)關(guān)鍵崗位值班操作人員缺乏必要的消防培訓(xùn)，由于其不能熟練操作，自防自救能力差，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，建筑消防設(shè)施未能發(fā)揮作用，致使火災(zāi)迅速蔓延，釀成惡果。

因此，針對(duì)實(shí)踐中這一深刻的教訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理，提高建筑物抗御火災(zāi)的能力，確保建筑消防設(shè)施充分發(fā)揮其防火、滅火效能，保障安全，減少建筑火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

本法增加了對(duì)從事自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員上崗的資格認(rèn)定。要求他們持證上崗，以使他們做到懂業(yè)務(wù)、會(huì)操作，能應(yīng)急處置突發(fā)的火災(zāi)事故，將火災(zāi)造成的危害減少到低限度。對(duì)這兩部分人要求持證上崗，包含兩方面的內(nèi)容，一個(gè)是相關(guān)的業(yè)務(wù)技能經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格；另一個(gè)是消防安全知識(shí)具備。只有這兩方面知識(shí)和技能都合格后，才能從事這一工作。